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从希腊到斯兰卡,从斯里兰卡到黎巴嫩,国家

近几年,随着世界范围内的流行病大蔓延,各国的经济每况愈下,同时还要将巨额费用用于防治新冠。很多国家走在破产的边缘,曾经中东富裕的黎巴嫩也不能幸免。从希腊到斯里兰卡,再到黎巴嫩,处于破产边缘国家的民众生活有多困苦,不亲身体会很难感受到。国家又是怎样殊途同归的。

希腊这个古代最光荣的国家,之所以违约,破产,成为21世纪世界经济上的贱民,是有原因的。希腊的经济和金融危机植根于福利政策,失控的政府支出和失控的政府借贷,最终导致政府和国家破产。

在年代,希腊政府奉行扩张性的财政和货币政策,类似于日本的安倍经济学。然而,该国非但没有加强经济,反而遭受了飙升的通货膨胀率,高额的财政和贸易逆差,低增长率和汇率危机。

在这种黯淡的经济环境下,在年加入欧洲货币联盟(EMU)似乎带来了一线希望。人们相信,由欧洲央行(EBC)支持的货币联盟将抑制通货膨胀,帮助降低名义利率,鼓励私人投资,刺激经济增长。此外,单一货币将消除许多交易成本,为赤字和债务减少留下更多资金。

然而,加入欧元区是有条件的。在所有欧盟成员国中,希腊需要进行最多的结构调整,以遵守年《马斯特里赫特条约》的准则。该条约将政府赤字限制在GDP的3%,将公共债务限制在GDP的60%。希腊政府为了满足欧元区单一货币的准入要求,虚报低估了预算金额,以满足这些标准。

这些较低的利率使希腊能够以比年之前便宜得多的利率借款,这大大降低了希腊政府需要支付的利率。从而推动了支出的增加。虽然确实刺激了经济增长多年,但仍然没有解决其根深蒂固的财政问题,

希腊的许多财政问题源于系统性逃税导致的收入不足。一般来说,自雇人士、较富裕的工人往往少报收入,而多报债务政府要将其有限资金的42%用于社会福利,包括为近50%的25岁以下的失业人口发放救济金。

然而加入欧元区后,情况并没有好转。欧元的采用加剧了竞争力的差距,德国的商品和服务相对比希腊的商品和服务更便宜、性价比更高。在放弃了独立的货币政策后,希腊再也无法使其货币相对于德国贬值。这加剧了希腊的贸易不平衡,增加了其经常账户赤字。

始于年的全球金融危机暴露了希腊金融冲突的真正本质。经济衰退削弱了希腊本已微不足道的税收收入,导致赤字恶化。年,美国金融评级机构给希腊债券贴上了“垃圾”级。随着资本开始枯竭,希腊面临流动性危机,迫使政府寻求救助资金,希望并祈祷其他国家的纳税人将把他们辛苦赚来的钱送到希腊,从而使希腊政府能够偿还债务并继续为其福利提供资金。

国际货币基金组织(IMF)和其他欧洲债权人总计亿欧元的救助计划以希腊的预算改革为条件,特别是削减支出和增加税收收入。这些紧缩措施造成了经济衰退的恶性循环,年8月失业率达到25.7%。

这些措施被证明是导致希腊经济崩溃的最大因素之一。税收收入减弱,使希腊的财政状况恶化。进入欧元区,希腊政府就不能私自发行货币还债。紧缩措施也造成了人道主义危机:无家可归者增加,自杀率创下历史新高,公共卫生严重恶化。

后来,欧洲对希腊进行援助,减免欠款,增加投资。但是至今希腊仍未从危机中走出来。为什么?1、希腊的企业税率欧洲第五29%,而邻国的税率平均为14.2%,这降低了潜在投资者的利润率。2、希腊公共官僚主义,这是近几十年来欧洲各国政府试图解决的问题,但几乎没有什么措施。3、希腊政治不稳定破坏了投资和增长。4、面对以上三点,40万希腊有学位的年轻人,移民到其他国家去工作,人才外流对生产力和创新有巨大影响力。

由于疫情,亚洲国家斯里兰卡成了希腊之后下一个破产的国家。斯里兰卡的外汇收入严重依赖旅游业,先是东部爆炸事件然后是年以来的冠状病毒,旅游业崩溃,13%的GDP和美金消失了。同时长期以来,斯里兰卡可贸易的商品和服务不足,进口多于出口,导致预算和贸易逆差。

针对这些,斯里兰卡没有把重点放在增加收入上,而是增加外债。另一个原因是,政府希望把农业产业完全变为有机产业、不施加花费,但实际上导致了粮食短缺,减产达25%,政府不得不更多的依赖其他国家来购买大米和其他必需品。

如今斯里兰卡拖欠亿美金外债,50万人陷入贫困状态。斯里兰卡政府要求海外公民将美金打到国内账户,用以购买燃料和药品等基本必需品。随着国内通货膨胀的飙升,抗议者正在总统办公室周围露营。抗议者指责总统造成了经济灾难,要求总统拉贾帕克萨辞职。拉贾帕克萨家族在过去二十年的大部分时间里一直统治着斯里兰卡。造成了现在斯里兰卡的窘境,到了年需要亿美金用于食品和燃料等基本进口,70亿美元用来偿还外债,但是只有20.7亿美金。

如今伴随着这个国家的是每天的停电和大规模的抗议活动。

现在我们再把视角转向黎巴嫩,曾经的东方小瑞士。曾经是世界上最自由的国家之一,因为黎有着一套独特的教派分权政体。总统、总理和议长分别由马龙派基督徒、逊尼派穆斯林和什叶派穆斯林担任。各派别背后都有相应的国际、地区势力支持,在战略利益分配上互相牵制,互不相让。

在黎政坛发挥实际影响力的有约20个,且各派之间矛盾较难调和,在国际国内各种事务中分歧巨大,相互间口诛笔伐不断,以致黎政府频繁更迭,现政府已是黎年内战结束以来的第十一届政府。此外,黎安全局势也从未真正稳定,年开始长达15年的内战、6年与以色列的正面冲突、8年真主党武装与政府军的武力对抗等,都给黎留下了弹痕累累。

战后持续动荡的地区形势使经济重建工作难以顺利开展,黎政府背负的债务如雪球一般越滚越大。黎财政部数据显示,截至年9月底,黎政府债务总额达亿美元,政府财政支出中约有40%是用于债务支出。

如此看来,黎巴嫩这个国家应该是人民怨声载道、经济发展停滞,随时可能爆发债务危机。但事实却恰恰相反,在疫情前黎人民生活悠闲,经济始终保持增长,债务水平也能长期维持相对的稳定。

原因之一是侨民源源不断的外汇汇入。黎本国人口约万,但海外黎裔人口却近万。黎裔侨民在海外大多从事商贸管理、律师、医生等职业,收入水平较高也较稳定。侨民汇入的美元对于维持黎人民消费水平,从而保障黎经济的稳定发展起到了重要的作用。

除了侨汇以外,黎金融体系结构相对保守,商业银行是黎金融机构的主要形式。黎在年就颁布了《银行保密法》,为银行业的独立、稳定发展提供了保障。黎现有银行69家,其中商业银行54家,在黎私营经济中发挥着重要的作用。另外,黎银行与政府之间也保持着密切的关系,特别是政府债务方面。据黎财政部官员称,黎逾亿美元的公共债务中,黎商业银行持有率超过60%。银行与政府之间这种在一定程度上的依存关系使得黎债务水平长期维持稳定,不至于对黎实体经济发展造成过大的负面影响。

另外一个原因是黎巴嫩的货币与美元挂钩,历史已经长达二十多年。在过去,这种制度有效地稳定了汇率,补贴了从小麦、燃料到奢侈品和汽车的进口,使黎巴嫩人享有原本无法承受的生活方式。与此同时,稳定的汇率以及高存款利率也吸引了侨民汇款,成为政府资金的重要来源。

但是这种“虚假”的繁荣是一种庞氏骗局。事实上,该汇率被高估了50%。这一机制严重扭曲了经济,使黎巴嫩商品在国外的竞争力降低,破坏了制造业和农业,从而使黎巴嫩极其依赖服务业(该国76%的工作岗位来自服务业)。

直到年,黎巴嫩内战基本宣告结束,黎巴嫩为此付出了50余万人的生命代价,从近十年的叙利亚战争,到年油价暴跌,随着种种风险的增加,来自国外的汇款减少,流入黎巴嫩的美元量锐减。很快,所有人都意识到,现在的黎巴嫩币背后已经找不到足够的美元进行支撑。

在当地大约4黎巴嫩镑才能换1美元,海外汇款也按此汇率结算。黎巴嫩政府计划到年黎巴嫩磅:美元汇率约为:1。与此同时,对于生活必需品,官方汇率依旧是:1。正如所述,黎巴嫩官方实行的是盯住美元的汇率制度,借此让黎巴嫩镑获得和美元一样的海外购买力。然而,这份购买力背后却没有任何实际价值来背书。

在这种背景下,黎巴嫩一直苦受失业问题困扰,在两年前该国的失业率为20%。而如今在疫情的冲击下,数百家公司倒闭,失业问题恐怕还将变得更严重。进入年欧美俄斗法导致全球能源价格上行,粮食价格上行,运输成本线路增长,这对于国内需求80%严重依赖进口,本就走在破产边沿国家黎巴嫩来说,无疑是雪上加霜,黎巴嫩经济径直走向"窒息"。

年以来,黎巴嫩一直在努力应对严重的经济危机,黎巴嫩货币已经失去了90%的价值,侵蚀了人们获得基本商品的能力,包括食品,水,医疗保健和教育,而由于燃料短缺,大范围停电是很常见的。由于持续的经济危机,黎巴嫩副总理萨德赫·沙米通过当地电视频道的采访时表达,损失将由国家、黎巴嫩银行,银行和储户共同承担。国家的锅要黎巴嫩人民一起背。年由于疫情,通货膨胀率将较年的水平飙升近10倍,今年的通胀率将超过25%,贫困人口可能达到50%。

一堆饥饿的人们走上街头抗议物价上涨导致的饥饿和贫困,其中,一名抗议者向警察绝望尖叫道:“我向上帝发誓,我快饿死了”,不料一名警察竟回喊道“我比你更饿”。联合国估计,70%的黎巴嫩人生活在贫困线以下,资本主义的黎巴嫩人民真是生活在水深火热中啊。

了,黎巴嫩不得不宣布破产。宣布破产通常会导致投资者的钱逃离该国,存款人争先恐后地从银行取款,黎巴嫩的情况已经持续了三年多。通过宣布破产,政府被迫在困难的条件下与国际货币基金组织等外部实体进行谈判,因为它通常要求债务重组。

许多国家都经历过破产,例如,德国在过去三个世纪中八次宣布破产,美国五次宣布破产。21世纪宣布破产的一个值得注意的例子是阿根廷,它在年停止偿还亿美元的债务,此前它陷入了长达数年的经济衰退,导致政府无法履行其义务另一个最近的例子是希腊,它在年,年,年,年和年宣布破产。这个欧洲国家未能支付亿欧元的政府债务。希腊的总债务,包括对国内银行和企业的债务,约为五万亿欧元。

我们不难发现,战争会对一个国家的经济造成不利影响,与经济实力不相符的福利政策也会造成入不敷出。而国家的破产是指一个国家中央银行的破产,无法提供足够的美元来向外国购买,生活必须物品,比如食品、药品、能源。国家破产对大多数国民是无一利的。



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